El reto ambiental del Derecho Administrativo: Gobernanza, control ciudadano y lecciones compartidas entre Colombia y Perú

El rol del Derecho Administrativo ha cambiado notablemente en las últimas décadas. La relación de la administración pública con el ciudadano ya no es la misma, y hoy la problemática ambiental del planeta se ha convertido en uno de sus mayores retos.

Para profundizar sobre este tema, la Mg. Gabriela Ramírez conversó con la Dra. Pilar García, profesora internacional de Colombia que dicta el curso de «Recursos Naturales y Tutela Ambiental» e integra la plana docente de nuestra Maestría en Derecho Administrativo.

De los instrumentos de «comando y control» a la gobernanza

La Dra. García explicó que el gran desafío actual radica en que los ciudadanos quieren ser parte de la solución. Por eso, las herramientas tradicionales de la administración pública tienen que evolucionar.

Tradicionalmente, el Estado ha utilizado los llamados instrumentos de «comando y control». Sin embargo, la experta señala que hoy en día estos mecanismos deben flexibilizarse para dar paso a herramientas de gobernanza, que son aquellas que permiten gestionar los problemas ambientales desde lo local, integrando directamente a las comunidades.

«Hoy los ciudadanos quieren ser parte de la solución. La administración ya no puede estar lejana al ciudadano y, por tanto, los mecanismos de gobernanza cada vez son más relevantes.»

El rol ciudadano en la actividad sancionadora

Al hablar sobre las tareas de inspección y la actividad sancionadora del Estado, García enfatizó que el apoyo de la gente es indispensable.

«El ciudadano tiene que empoderarse y tiene que saber que la administración, en el ejercicio sancionatorio, también necesita esos ojos vigilantes del ciudadano que conoce lo que está pasando en el territorio», afirmó. Para ella, este ejercicio de control ciudadano es básico para que la administración pública sea más cercana y pueda resolver los problemas reales.

«El ciudadano tiene que empoderarse. La administración, en el ejercicio sancionatorio, también necesita esos ojos vigilantes del ciudadano que conoce lo que está pasando en el territorio.»

Las «luces y sombras» de la ambición ambiental en la región

Colombia suele ser visto como un referente ambiental en Latinoamérica por implementar herramientas avanzadas como el impuesto al carbono o los sistemas de comercio de emisiones. No obstante, la Dra. García aclaró que el modelo colombiano tiene «luces y sombras».

Explicó que, a veces, tener una «ambición extraordinaria» nos lleva a crear una amplia gama de instrumentos que incluso exceden la capacidad técnica y la institucionalidad del propio Estado. Por ello, recomendó que países como el Perú analicen qué se puede hacer realmente en la práctica administrativa. Incluso, destacó que Perú puede darle lecciones a Colombia sobre cómo aterrizar estas soluciones a la realidad.

Intercambio académico en las aulas

Actualmente, la Dra. Pilar García dicta los cursos de Derecho de los Recursos Naturales y Derecho Ambiental en la Maestría y en el Programa de Segunda Especialidad en Derecho Administrativo. Para ella, este espacio académico es una oportunidad de oro para que ambos países compartan experiencias y sigan usando el Derecho Administrativo como un garante de los derechos humanos y del derecho a un medio ambiente sano.

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